1. Le Service Départemental d'Incendie et de Secours

Le Service Départemental d'Incendie et de secours (SDIS) comprend la Direction Départementale des Services d'Incendie et de Secours (DDSIS) et les Centres d'Incendie et de Secours (CIS).

La loi n°96-369 du 3 mai 1996 relative aux services d'incendie et de secours a institué une nouvelle organisation territoriale des services d'incendie et de secours. Elle a consacré une évolution de fait constaté depuis plusieurs  décennies.  Elle définit plus précisément  les missions  des  services  d'incendie et de secours, en privilégiant la notion d'urgence comme fait générateur de l'intervention en matière de secours à personnes. Les missions traditionnelles des sapeurs-pompiers n'ont, quant à elles, pas été modifiées.

Les sapeurs-pompiers sont désormais placés sous un commandement unique. Cette organisation répond à un besoin de modernisation pour faire face au développement des risques de toute nature et pour fournir des secours mieux adaptés et de meilleure qualité à chaque citoyen dans le respect des prérogatives des collectivités territoriales.

Le Service Départemental d'Incendie et de Secours est devenu le seul gestionnaire des moyens des services d'incendie et de secours.  Il  lui  appartient  d'acheter  ou de louer  les matériels  des  centres d'incendie et de secours, et de gérer l'ensemble des  biens  immobiliers  nécessaires (casernes...). Les sapeurs-pompiers professionnels et la totalité des sapeurs-pompiers volontaires des centres d'incendie et de secours du Var ont été transférés au corps départemental.

L'organisation administrative du SDIS a également été modifiée pour la rapprocher de celle d'un établissement public de droit commun, notamment par la création d'un conseil d'administration dont le président du conseil général est président de droit.  Ce conseil est composé d'élus des différentes collectivités  locales  (département, communes, établissements publics).

Les sapeurs-pompiers siègent au conseil d'administration avec voix consultative.

Depuis le 31 Juillet 1998, par délibération n°98-023 le conseil d'administration du SDIS a voté la création et la mise en place de groupements territoriaux destinés à être un relais administratif et opérationnel entre le SDIS et les centres d'intervention.

Les missions de prévention dévolues aux services d'incendie et de secours, et notamment celles du service départemental, sont également renforcées.

1. 2- La direction départementale

Siège de l'Etat-Major, la Direction Départementale se trouve à Draguignan.

Le Directeur Départemental, Chef de corps Départemental, a autorité sur l'ensemble des personnels du SDIS.

Pour assurer la gestion administrative et financière de l'établissement, la direction opérationnelle du Corps, les actions de prévention, la mise en oeuvre opérationnelle de l'ensemble des moyens de secours et de lutte contre l'incendie, il est assisté d'un Directeur Départemental Adjoint, d'un Chef d'Etat Major, et de Chefs de Groupement fonctionnel.

1. 3-Les unités opérationnelles (CSP, CS, CPI)

Avant la départementalisation, le service départemental d'incendie comportait 67 centres d'intervention répartis en :

-7 centres de secours Principaux (CSP)

-41 centres de secours (CS)

-19 centres de Première Intervention (CPI)

Le règlement de mise en oeuvre opérationnelle, dont la dernière version a été approuvée par arrêté préfectoral le 10 octobre 2003, fixe les consignes opérationnelles relatives aux différentes missions du service d'incendie et de secours et détermine l'effectif minimum et les matériels nécessaires.

Depuis, le corps départemental comprend  :

-4 Groupements territoriaux,

-7 Centres de secours principaux

-23 Centres de secours,

-36 Centres de première intervention.

Quant à l'organisation opérationnelle, elle repose désormais sur le principe suivant :

Chaque commune est rattachée à au moins deux centres d'incendie et de secours.

Les premiers, dits "centres couvrant en 1er appel", sont ceux qui sont normalement appelés à intervenir sur le territoire de la commune.

Les seconds, dits "centres couvrant en 2ème appel", sont ceux qui sont appelés en cas d'indisponibilité du ou des centres de premier appel ou qui peuvent être appelés en renfort en cas de sinistre important.

Ces dispositions ne s'appliquent pas aux réseaux autoroutiers pour lesquels une sectorisation spécifique et des plans d'intervention sont élaborés en raison du caractère particulier que présentent ces ouvrages.

Chaque centre d'incendie et de secours est rattaché à un centre plus important appelé "centre de secours principal". Le centre de secours principal a pour mission de fournir des renforts aux centres qui lui sont rattachés en cas de sinistre important ou d'intervention difficile.

Chaque centre peut également fournir des renforts sur l'ensemble du territoire départemental, sur simple demande du Centre Opérationnel Départemental d'Incendie et de Secours (CODIS).

Certaines communes situées à la périphérie du département peuvent, en raison de leur position géographique, être rattachées, pour tout ou partie du territoire communal, à un centre d'incendie et de secours d'un département voisin. De même, tout ou partie de certaines communes des départements limitrophes peuvent être rattachées à un centre d'incendie et de secours du département. Dans ces cas, une convention est établie entre les préfets des départements concernés.

1. 4-Le CODIS 83

Le centre Opérationnel Départemental d'Incendie et de secours dénommé CODIS est l'organe de coordination de l'activité opérationnelle des services d'incendie et de secours du département. Il est immédiatement informé de toutes les opérations en cours. Il est régulièrement tenu informé de l'évolution de la situation jusqu'à la fin de celles-ci.

Placé sous l'autorité du directeur départemental, le CODIS est l'outil de centralisation de l'information, d'aide à la décision et de commandement. Il constitue l'organe autour duquel s'articulent les dispositifs préventifs et opérationnels. Il assure également les relations avec le Préfet, les autorités départementales et avec les autorités municipales au travers des centres d'incendie et de secours, ainsi qu'avec les autres organismes publics ou privés qui participent aux opérations de secours.

Le CODIS du Var est installé au 2ème étage du bâtiment central de la DDSIS. Il occupe une superficie d'environ 200m2.

Fonctionnant 24h/24, en toutes circonstances (régime normal ou renforcé, notamment pendant la campagne feux de forêts), le CODIS dispose de moyens en personnel (sapeurs-pompiers professionnels et volontaires) et matériel lui permettant d'assurer la gestion de l'activité opérationnelle, ainsi qu'un nombre important de tâches en constante augmentation.

1. 5- Les centres de réception de l'alerte

Il existe actuellement 22 centres de réception de l'alerte

- le 112 (numéro d'appel d'urgence européen) est situé à la Direction Départementale à Draguignan, au CODIS,

- le 18 (numéro d'appel d'urgence national) est reçu dans 21 centres d'incendie et de secours dont 2 (Brignoles et Draguignan) sont des centres de traitement de l'alerte (CTA).

En début d'année 2009 il n'existera plus qu'un seul centre de réception des alertes : "le centre de réception des appels urgents (CRAU) qui sera situé à la Direction départementale à Draguignan.

1. 6- Le centre de réception "112"

Depuis le 3 décembre 1996, la réception du numéro d'appel d'urgence unique européen "112" est assurée dans le département du Var par les sapeurs-pompiers, en un point unique au CODIS, sur décision préfectorale du 18 octobre 1996.

ce centre de réception des appels 112, réoriente vers les différents services (gendarmerie, police, SAMU, sapeurs-pompiers,...), les appels provenant de téléphones fixes ou mobiles et également les appels "18" effectués à partir des téléphones portables depuis tous lieux du département.

Le volume de gestion représente en moyenne 518 appels/jour (il était de 250 en 1998) dont seulement 15 à 20 % concerne effectivement des demandes de secours, le reste étant des appels "blancs" (60%), et des demandes de renseignements (20 à 25%).

1. 7- le parc matériel

Au 1er septembre 2004, le parc des véhicules du SDIS avait la composition suivante :

Secours d'urgence aux personnes :

   - désincarcération                                  18 (plus  8 VIPSR)

   - secours à personnes                          139

Feux urbains et industriels :

   - lutte                                                    66 (dont 8 VIPSR)

   -sauvetage                                            15

Feux de forêt :

   -commandement                                  141

   -lutte                                                   234

   -prévention                                           202

Autres opérations :

   -commandement                                   12

   -opérations diverses                               82

   -secours spécialisés                              27

   -secours nautiques                                40

   -divers                                                302

   -remorques                                           59

                      TOTAL                        1337

Cet état fait apparaître une forte proportion (43%) des véhicules concourant à la prévention et la lutte contre les incendies de forêts. Longtemps considéré comme engin de base des centres de secours, le camion citerne de lutte contre les feux de forêts (CCF) est utilisé dans bon nombre de missions de premier secours tels que les incendies urbains, les incendies de bâtiment en zone rurale, la protection incendie des accidents de la circulation, les sauvetages, les inondations,...

Un véhicule de commandement (VTT), un CCFS et 3 CCFM constituent un groupe d'intervention feux de forêt (GIFF). Le SDIS du Var peut ainsi constituer 40 GIFF tout en conservant au moins un engin d'incendie dans chaque caserne.

Les 28 camions -citernes de grande capacité (CCGC) transportent 10 000 litres d'eau. Ils sont chargés de ravitailler les GIFF lors des opérations.

Les engins d'incendie urbains représentent 7 % de l'ensemble du parc. Il comprend notamment 1 véhicule de première intervention (VPI), 12 Fourgons-pompes tonnes légers (FPTL), 23 Fourgons-pompes tonnes (FPT), 30 véhicules d'intervention polyvalents (VIP) et 15 grandes échelles. Ils constituent les engins de base pour combattre les incendies, mener à bien les opérations de sauvetage élémentaires et intervenir sur les opérations intéressant les bâtiments.

C'est au cours des années 2001,2002 et 2003 que les VIP sont venus compléter les engins urbains. En dotation essentiellement en secteur rural, ces engins tout chemin améliorent la couverture réglementaire des villages en engin de lutte contre les incendies intéressant les constructions. Leur polyvalence permet d'assurer la première attaque contre tout incendie, feu de forêt compris, lorsque tous les CCF du centre sont engagés sur d'importants incendies de forêt.

Ils peuvent ainsi intervenir pour des sauvetages, des incendies urbains, des incendies de végétations, assurer la protection incendie des secours routiers,et, losqu'ils sont dotés de certains matériels, les désincarcérations.

Les grandes échelles permettent notamment d'accéder jusqu'à des niveaux situés à 28 mètres au dessus du sol. Elles sont essentiellement utilisées pour des sauvetages et des opérations d'extinction des incendies urbains.

Les véhicules porte-cellules sont des poids-lourds capables de charger des cellules équipées pour des missions de secours spécialisés. Cette disposition permet d'assurer le transport de 39 cellules avec seulement 10 véhicules. Le SDIS du Var dispose ainsi de cellules :

-protection (1)

-émulseur (4)

-risque chimique (2)

-dépollution (3)

-sauvetage et déblaiement (2)

-dévidoir (4)

-compresseur/éclairage (4)

-inondation (2)

-commando feux de forêt (1)

-poste de commandement (2)

-poste médical (1)

-soutien médical (1)

-logistiques (12)

Les véhicules divers comprennent les postes de commandement mobiles, les véhicules d'interventions diverses, les engins spéciaux, les embarcations, les engins divers (logistique, véhicules de liaison, véhicules de transport de personnel, véhicules porte-cellule...)

A l'heure actuelle le corps départemental comprend plus de 900 sapeurs- pompiers professionnels, environ 3600 sapeurs-pompiers volontaires. L'été, quelques 500 sapeurs- pompiers saisonniers venus de toute la France viennent renforcer ceux du Var. 166 agents assurent les taches administratives et techniques.

Lorsque les risques sont élevés, le SDIS est ainsi amené à mobiliser jusqu'à 1500 sapeurs-pompiers en journée.

   1.9- La formation

La formation des personnels des services d'incendie et de secours a été entièrement réformée depuis les parutions du décret du 25 septembre 1990 de l'arrêté du 18 octobre 2001 modifié et de la publication des référentiels emploi-formation de la direction de la défense et de la sécurité civiles.

Conformément aux textes réglementaires et aux directives du chef de corps, le service formation du SDIS est chargé du suivi de la formation des personnels et de l'organisation des stages départementaux.

Pour cela, il dispose :

* d'outils :

-analyse des besoins,

-calendrier départemental,

-guides nationaux de référence accompagnés de leurs scénarios pédagogiques,

-cahier des charges,

-comité pédagogique lié à l'enseignement du secourisme et aux autres formations,

-comité technique lié à la mise en oeuvre des formations dans les groupements territoriaux,

-contrôle des formations : contenu, objectif, évaluation,

-analyses statistiques

*de moyens :

-personnels affectés à l'Etat-Major composé de 6 officiers, 8 sous-officiers et 8 PAT,

-matériel roulant,

-matériel informatique,

des centres supports, coordonnés par un référent formation affecté dans chacun des groupements territoriaux.

*de partenaires :

-Ecole Nationale Supérieure des Officiers de Sapeurs-Pompiers,

-Ecole d'Application de la sécurité Civile,

-Centre National de la Fonction Publique Territoriale,

-secteur privé pour des domaines spécifiques,

-prestation de service en matière de restauration et d'hébergement.

*d'un budget :

- 1476 000 euros en 2004 comprenant les vacations et frais de logistique (ne sont pas inclus la masse salariale et les consommables)

En 2004, le service Formation a dispensé 1 843 jours de stages de "tronc commun" et de spécialités, soit 28 952 journées-stagiaire.

Il dispose de 2 FPT, 7FPTL, 7VTP

Les centres supports de formation sont au nombre de 16 :

Bormes- Brignoles- Cuers- DDSIS- Draguignan- Fayence- Hyères- La Seyne- Le Luc- Lorgues- Sainte-Maxime-  Saint-Maximin- Saint-Raphael- Saint-Tropez- Six-Fours- Toulon.

1. 10-Les casernements

Au 31 décembre 2004, le SDIS disposait de 83 immeubles :

Une direction, un magasin d'approvisionnement, trois groupements (1 seul se trouve dans un immeuble spécifique), 74 centres d'incendie et de secours et 6 tours de guet.

A l'exception du bâtiment industriel à usage  de magasin d'approvisionnement (location), de bureaux pour le groupement Centre-Ouest (location) et de la tour de guet du puy de la Sigue (proriété du SDIS), tous les immeubles sont mis à la disposition du SDIS à titre gracieux par le Conseil Général, par les établissements publics de coopération intercommunale ou par les communes.

Les casernements sont nécessaires pour le stationnement des engins et des matériels de secours, ainsi que pour l'hébergement des personnels chargés de leur mise en oeuvre. Les locaux doivent donc répondre à des normes d'hygiène et de sécurité.

Un état des lieux fait apparaître une grande disparité sur la qualité de ces immeubles.

Les centres de secours disposent donc de casernements dont un grand nombre ne répond pas aux impératifs minimaux requis pour loger des gardes permanentes et abriter les matériels : dans la plupart des centres du Var, plusieurs engins sont en permanence remisés à l'air libre, soumis aux intempéries et à la corrosion de l'air marin en zone côtière. De la même façon, la plupart des remises de véhicules n'est ni chauffée, ni isolée thermiquement. Ceci oblige les sapeurs-pompiers à vidanger les citernes et les pompes l'hiver, et par là même, augmenter les délais d'intervention.

Pour remédier à cette situation,  un plan pluriannuel de construction et d'extension de casernes a été lancé à partir de 2004.